2017年，全省各地、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府工作部署，深入落实以人民为中心的发展思想，突出保障和改善民生，高度重视、周密部署，全力推进、攻坚克难，强化督查、狠抓落实，扎实做好省十件民生实事办理工作。全年全省各级财政共投入2703.3亿元，其中省级投入994.72亿元，集中力量为人民群众办好底线民生、扶贫济困、教育发展、医疗卫生、就业创业、群众生产生活、污染治理、防灾减灾、基层公共服务、公共安全等十件民生实事。截至2017年底，省十件民生实事共65项具体工作任务均已完成，解决了一批关系人民群众切身利益的热点难点问题，有力增强了人民群众的获得感。
巩固提升底线民生保障水平
全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准，已达到每人每月120元的年度目标。所有县（市、区）城镇、农村低保补助补差水平已分别达到每人每月457元、206元的年度目标。全省城乡低保补差平均水平分别为每人每月530元、250元。全省农村特困人员基本生活平均标准已达到每人每年8088元以上的年度目标，集中供养和分散供养水平分别提高到每人每年9800元和9100元。全省孤儿基本生活最低养育标准集中、分散供养水平已分别达到每月1450元、880元的年度目标。全省城乡医疗救助住院补助平均标准已提高到每人每年2998元，政策范围内住院医疗费用救助比例提高到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴已分别达到每人每年1800元、2400元的年度目标。
加大扶贫济困力度
扎实开展精准扶贫精准脱贫工作，全年全省各地累计投入扶贫资金135亿元，扶贫小额贷款总额达7.46亿元，实施帮扶到户产业项目41.57万个，有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达8093元，符合政策的无劳动能力相对贫困人口全部纳入政策兜底保障，约60万相对贫困人口有望实现预脱贫。提高建档立卡贫困户子女生活费补助标准，小学、初中、高中和中职（含技工）、高等专科分别提高到每人每学年3000元、3000元、5000元（含国家助学金）、10000元（含国家助学金），全年补助26.66万名学生，补助金额共8.36亿元；提高免学费补助标准，高中、中职（含技工）、高等专科分别提高到每人每学年2500元、3500元、5000元，全年免学费补助4.67万名学生，补助金额共1.46亿元。全年为12819名6周岁以下残疾儿童提供康复救助（全日制康复训练）服务；全省共新建205个社区康园中心，为超过2万名残疾人提供托养服务，超额完成年度任务。全省城乡居民基本养老保险参保人数2587万人，覆盖率达99%。全省新增养老床位5.3万张，平均每千老年人口养老床位数为32.9张，同比增长2.3张，超额完成年度任务。
提高教育保障和发展水平工作
全省各地按照人均1000元标准，资助学前教育困难家庭幼儿36.7万人。2017年省下达义务教育公用经费补助资金106.99亿元，省以上财政分担比例达50%以上；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准每生每年提高至250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助，共补助学生15万人，发放补助金额1.6亿元。提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准，共有71个县（市、区）的33万乡村教师享受月均912元的生活补助。省已印发关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见和消除义务教育学校大班额专项规划（2016—2020），2017学年全省大班额同比减少1192个，小学一年级平均班额为38人/班，初中一年级平均班额为46人/班；“全面改薄”校舍建设项目竣工率达95.2%，设备采购完成率达100%；宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通比例分别达100%、91%、63%，超额完成年度任务。省属公办高职院校的生均综合定额标准已提高到每年7000元。对少数民族地区少数民族大学生就读本专科期间按每生每年1万元标准发放学费和生活费补助，共补助学生3812名。全面开展普通高校本专科生和研究生生源地信用助学贷款工作，签订助学贷款合同27817笔，贷款金额2.17亿元。
提升基层医疗卫生保障水平
实施县级以下医疗卫生机构升级达标工程，开工建设中心卫生院升级47家、县级公立医院升级54家，完成乡镇卫生院标准化建设256家、社区卫生服务中心标准化建设20家、村卫生站标准化建设3838家，超额完成年度任务。山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴补助标准已提高到每人每月800元，村卫生站医生补助标准提高到每村每年2万元。省投入1.67亿元补助基层医疗卫生机构全科医生特设岗位，各地已完成岗位设置并挂网公开招聘。为欠发达地区引进、培训医务人员7584人，其中招收全科医生5224名、订单定向1000名医学生，转岗培训产科、儿科医师1360名。全省城乡居民基本医疗保险参保人数6402万人，覆盖率达98%，补助标准已提高到每人每年450元。全省投入基本公共卫生服务经费61.43亿元，人均达56.63元，超过50元的年度目标。全省21个地级以上市均已将大病保险报销比例提高至50%以上，其中特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达70%以上。省印发推进医疗联合体建设和发展的实施方案，全面推开医联体建设工作，全省163家三级公立医院全部参与医联体建设，20个省级远程医疗中心与粤东西北地区56个县（市）形成网络，推动优质医疗资源下沉，全省县域住院率平均达80.5%。推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设，完成纳入建设范围的13个地市上线和2个地市全面对接任务，并通过初步验收；启动省级全民健康信息综合管理平台建设，初步实现国家、省、市三级平台互联互通；完成省级远程医疗平台招标并启动建设。全省共建立居民电子健康档案9173.7万份，建档率达84.56%，超过75%的年度目标。农村妇女“两癌”免费筛查由28个县（市、区）扩大到涉及精准扶贫的70个县（市、区），建档人数达29.2万人。实施出生缺陷综合防控，全年为89.99万人提供免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达99%以上，超过80%的年度目标。全省共有82个县（市、区）通过县级出生缺陷干预中心验收。
促进就业和创业
评定2017年10个省级示范性创业孵化基地，对每个基地给予50万元一次性奖补；开展广东省“众创杯”创业创新大赛，评选出112个省级优秀创业项目，按每个项目5-20万元标准给予资助共1150万元。全年组织开展劳动力技能晋升培训24.8万人次，完成年度任务的112.7%。全年举办农村创业青年培训班278期，培训22472人次，完成年度任务的156.6%。全年帮扶就业困难人员实现就业17.26万人，完成年度任务的172.6%。支持15个市开展“智慧人社”建设，各地均已开展应用系统项目招标采购工作，部分项目已提前完成建设投入使用；省补助7685万元支持17个试点县（市、区）开展社保经办服务大厅标准化建设，各项目已经全部动工建设，部分项目已提前完成建设投入使用。
改善欠发达地区群众生产生活条件
粤东西北地区完成新农村公路建设3162公里，完成年度任务的105.4%。提升全省行政村客运班车通达率工作，完成窄路基路面拓宽改造988公里，公路安全生命防护工程1058公里，农村客运站亭建设544个，全省新增通客车行政村711个，全省行政村客运班车通达率达92.1%，超额完成年度任务。省已按全省最高档次标准对原中央苏区、海陆丰革命老区和少数民族地区国省道新（改）建、国省道路面改造工程、县乡公路建设、公路危桥加固给予补助。全省新开工棚户区改造安置住房38367套，完成年度任务的104.4%。全省实施农村危房改造79607户，开工率为100%，完成年度任务；其中，竣工71284户，竣工率为89.54%。扶持省级林下经济示范基地建设，补助40个示范基地各60万元，用于种苗培育、技术推广和基础设施建设。扶持林下经济扶贫示范县建设，补助10个示范县各100万元，用于开展贫困村林下经济产业开发、人员培训和技术引进。扶持特色经济林项目建设，评选特色经济林项目48个，每个补助50万元，支持特色经济林产业化、规模化发展。完成村级公益事业建设“一事一议”奖补项目4192个，完成全年任务的104.8%，投入奖补资金7.54亿元。普惠金融村村通40个试点县全部建成县级综合征信中心，创建信用村4671条，占行政村总数86%，建成乡村金融服务站5455个、助农取款点6348个，均实现行政村全覆盖。
加强污染治理与生态保护
省投入7500万元补助70个欠发达县（市、区）“一县一场”生活垃圾设施建设、运营和管理；完成广州及各地级市农村生活垃圾治理省级验收工作；全省农村生活垃圾有效处理率达到95.52%，分类减量比例达到51.81%。启动20个县（市、区）整县推进村镇污水处理设施建设，梅州市梅县区和丰顺县已动工建设，其余18个县（市、区）均已发布资格预审公告，正在进行项目采购。省财政已下达重点生态功能区转移支付资金，并根据生态指标考核结果进行了清算，全年共下达27.02亿元。省级以上生态公益林补偿标准已提高到平均每亩28元，下达年度生态公益林补偿资金20.23亿元，各地损失性补偿资金已基本发放到位。
提高防灾减灾能力
实施平安气象工程，完成60个新建气象站点、260个升级改造气象站点的设备安装建设工作，并全部投入运行。建成92个林火远程视频监控系统中心和1261个前端视频监控点，已全部投入使用。项目运行以来，通过视频监控发现和快速处置火情近50起，有效减少森林损失。开展森林航空消防工作，全年累计飞行352架次664小时，有效巡护面积相当于全省国土面积的8.6倍；完成省航空护林站主体工程建设，完成惠东、清远、开平3个区域中心基地的年度建设任务。新增惠州、潮州、揭阳、肇庆为巨灾保险改革试点市，4个市均已完成巨灾保险招投标工作，并与保险公司签订合同。对水稻保险等18个政策性农业保险给予保费补贴，全年补贴各地7.78亿元。山区五市全年完成中小河流治理河长1750公里，完成年度任务的102.9%。全省共免疫禽流感疫苗10.6亿羽份、口蹄疫疫苗10722.3万毫升，群体免疫密度均达到98%以上，超过90%的年度目标，累计监测畜禽样品73.7万份，免疫抗体合格率均在70%以上。全省实施红火蚁防治面积1010万亩次，柑橘黄龙病防治面积1225万亩次。完成50个矿山的地质环境调查工作，编制完成调查报告并建立数据库，调查成果写入省矿山地质环境详细调查报告。
提高基层基本公共服务水平
全面推广“一门式”政务服务模式，全省建成26648个政务服务大厅（站），实现“一门”在基层全覆盖；建成各级综合服务窗口43031个，进驻事项共计29万余项，基本形成自然人事项“一口受理、一窗通办”的通用业务模式，实现群众少跑腿、少费时、好办事。推进“一网式”政务服务模式，实现从省网上办事大厅门户可直达省直各部门和市、县、镇、村进行网上办事。推广统一申办受理审批平台，进驻事项11940项，80%事项实现“一次登录、全网通办”。推进电子证照库建设，正式开通电子证照服务571种。完善网上办事大厅手机版，进驻手机版政务服务事项6814项。拓展省网上办事大厅向镇村延伸，全省镇街网上办事站开通率达100%、村居网上办事点开通率达93.3%。完成13个原中央苏区县（市）3301个村的超高速无线局域网应用试点建设工作，累计派发111.3万台终端设备，为约590万村民提供免费上网服务。全省政务网络互联互通率达87%，超过80%的年度目标。2017年全省人均公共文化财政支出为271.79元，超过人均235元的年度目标。建设第二批图书馆总分馆14个、文化馆总分馆10个并补助1895万元，同时奖补第一批试点1500万元用于完善后续建设，实现区域内优质公共文化资源向基层延伸；全省实行免费开放的博物馆共267家，其中免费开放的公共国有博物馆187家；完成“南海I号”申遗项目展陈利用等102处重点文化遗产保护项目。
加大公共安全保障力度
开展“互联网+车辆管理”民生服务工程建设，完成全省6088家联网停车场的接入和车辆出入数据采集工作，完成道路路况、安全提示、停车指引、业务办理等6类24项民生服务功能技术建设，通过高德地图向全省群众提供在线交通便民服务。完成1000个行政村交通安全劝导站和平安村口建设任务。开展电信网络有害信息和电信网络诈骗防范工作，全省共发电信网络诈骗刑事案件52087起，同比下降1.4%；破案13613起，同比上升50.1%；刑拘7234人，同比上升10.1%；逮捕5001人，同比上升14.1%；群众财产损失8.83亿元，同比下降9.2%，实现了“两降两升”的总体目标。推进社区戒毒康复工作，100个试点街镇戒毒康复人员执行率均已达80%。省投入2500万元补助欠发达地区提高2.2万名社区服刑人员的社区矫正质量。社区服刑人员建档率、监管率和“两个八小时”完成率均达100%，社区矫正系统信息录入率达90%。省矿山救援基地建设方面，河源基地一期工程建设和队伍进驻任务已完成，梅州基地完成二期建设规划任务，完成韶关、清远、河源、梅州4个基地的装备采购任务。危化品应急救援基地建设方面，韶关、茂名基地主体工程建设已完成，东莞基地应急装备建设基本完成，湛江基地救援装备和平台建设已完成。省投入5000万元，支持新能源汽车充电设备及动力电池检验站（广州）、无人机检验站（河源）、海洋工程装备检验站（珠海）、电子信息配件检验站（东莞）、造船起重机械检验站（江门）、绿色储能器件检验站（肇庆）、塑料模具产品检验站（河源）等7个省质检站和轻工机械、轨道交通车辆、无线智能互联设备等3个省级产业计量测试中心建设。全省食品药品监管、农业、海洋渔业等部门共完成食品抽检44.7万批次，完成全年任务的129.2%。在全省2060家农贸市场开展食用农产品快检556.8万批次，筛查发现不合格食用农产品16785批次，销毁不合格食用农产品11.8万公斤。省投入5390万元，为全省15个地级市消防支队和7个区域性战勤保障中心，配备了大功率消防灭火机器人和消防无人机等特种消防装备。
习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。省委、省政府要求全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，全面贯彻落实十九大决策部署，高度重视、全力扎实办好省十件民生实事，进一步提高保障和改善民生水平。一是继续加强2017年民生实事接续管理工作。各地、各有关部门将巩固2017年民生实事成果，加强各项目后续监督管理，充分发挥项目效益，把实事办好办出实效。特别对已完成年度任务但还没有全面竣工的村镇污水处理设施建设、农村危房改造、乡镇卫生院标准化建设等事项，各牵头部门将继续全力推进，确保早日建成使用。二是总结经验，改进民生实事办理工作。各地、各有关部门将全面梳理、认真总结民生实事办理过程中的好经验好做法，如领导分片挂钩督导、采用信息化手段实时监控等，在以后工作中推广应用。三是抓紧做好2018年民生实事准备工作。各地、各有关部门将按照省《政府工作报告》确定的2018年省十件民生实事，全面对号入座，用心尽早谋划，以“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的作风，做足做实各项准备工作，为2018年省十件民生实事顺利实施打下良好基础。
转载：广州市人力资源和社会保障局
