日前，《孝感市工伤保险市级统筹实施方案》（以下简称《实施方案》）已印发实施。为做好《实施方案》贯彻落实工作，现对《实施方案》解读如下：
一、推行范围
孝感市直及各县（市、区）。
二、背景意义
（一）贯彻落实工伤保险市级统筹的要求。2018年10月，省人社厅、省财政厅印发《省人力资源和社会保障厅 省财政厅关于全面推进工伤保险市级统筹工作的通知》（鄂人社发〔2018〕45号），要求推进工伤保险市级统筹，实现全市工伤保险参保范围对象、缴费标准和费率、基金管理、工伤认定和劳动能力鉴定办法、待遇支付标准、经办服务流程和信息系统“六统一”。
（二）加强我市工伤保险基金支撑能力的需求。近年来，受降低工伤保险费率、老工伤人员纳入统筹管理和工伤保险待遇提升三重影响，市本级及各县（市、区）的工伤保险基金支付压力明显增加。基金可支付月数仅为全省平均水平值，基金结构性矛盾日益突出。实现工伤保险市级统筹尤其是统一基金管理，是实现工伤保险省级调剂金制度的前提条件，有利于提高我市工伤保险基金抗风险能力。
三、工作目标
2019年12月31日前，实现统一的工伤保险参保范围和参保对象，统一的工伤保险费率政策和缴费标准，统一的工伤保险基金管理，统一的工伤认定和劳动能力鉴定办法，统一的工伤保险待遇支付标准，统一的工伤保险经办流程和信息系统，“六统一”的工伤保险市级统筹制度。
四、核心内容
此次推行工伤保险市级统筹工作，其核心内容就是严格做到“六统一”，目前，我市基本落实了“五统一”。多次与财政、税务等部门协商，《实施方案》就统一工伤保险基金管理明确了具体办法。内容如下：一是建立全市统一的基金管理专账，统一管理。二是县（市、区）全额上缴历年累计结余基金，征缴基金按月划转到市工伤保险基金专账，由基金专账统一支出，做到统收统支。三是实现收支预算制度。完成预算收入计划仍有缺口的，根据工伤保险目标任务综合考核及历年基金结余情况，由工伤保险基金与县（市、区）财政按比例分担缺口资金。四是建立储备金制度。五是市、县（市、区）两级人社、财政部门履行主体责任，加强基金监控。
五、保障措施
严格执行国家、省、市规定的工伤保险缴费基数、缴费比例，切实加强工伤保险基金监管，严格执行基金管理各项规章制度，进一步加大扩面征缴力度，做到应保尽保，应收尽收。进一步完善各项管理制度，公开相关政策和办事程序，接受群众监督，做好市级统筹政策与现行制度的平稳衔接。
来源：孝感市城乡居民社会保险局
