2006年广东省公务员和专业技术人员培训计划

2006年广东省公务员和专业技术人员培训计划       根据《中华人民共和国公务员法》、人事部《专业技术人员知识更新工程（“653工程”）实施方案》和《2006年—2010年广东省公务员培训规划纲要》、《广东省专业技术人员继续教育“十一五”规划纲要》等文件精神，制定本计划。     一、指导思想和目标要求     2006年，我省公务员和专业技术人员培训教育工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领培训教育工作，按照中央继续大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，认真实施人才强省战略，切实把公务员和专业技术人员培养作为实施人才强省战略的关键措施来抓，以能力建设为核心，以建设学习型政府和学习型人才为动力，继续完善公务员培训和专业技术人员继续教育法规制度建设，树立新的培训理念，更新培训内容，改进培训方法，加强师资队伍建设，加大培训力度，大规模培训公务员和专业技术人员，提高参训率和培训质量，全面提升公务员队伍和专业技术人才队伍的整体素质，为建设创新型广东、全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供人才保证。     公务员培训的目标是：着力培育中国特色公务员精神，使全体公务员树立科学发展观和正确政绩观，促进发展、推动改革、维护稳定，公共行政、公共管理、公共服务，组织群众、宣传群众、服务群众，依法执政、依法行政、依法办事，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领得到加强。 专业技术人员继续教育的目标是：通过继续教育，使专业技术人员的科学精神和职业道德不断增强，专业技术人员的知识结构得到优化，学习能力、研究能力、业务能力尤其是自主创新能力、科研成果转化能力和公共危机应急处理能力明显增强，整体综合素质明显提高。 二、工作重点 （一）着力提高公务员队伍的素质和能力。精心组织实施《2006年—2010年广东省公务员培训规划纲要》，根据中央和省委继续大规模培训干部的要求，按照公务员法，坚持培训公平的原则，在抓好全体公务员培训的前提下，重点对基层公务员、一线执法公务员、新录用人员、晋升处级（含处级）以下职务人员、优秀年轻公务员和培训管理者进行有针对性的培训。着力培育中国特色公务员精神、五大本领和九大能力。 （二）增强专业技术人员自主创新能力、科研成果转化能力和公共危机应急处理能力。认真组织实施“653工程”和《广东省专业技术人员继续教育“十一五”规划纲要》，紧紧围绕建设创新型广东、全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的伟大实践，紧紧围绕社会公共安全和人民群众生命财产安全等涉及国计民生的重大安全问题，培育科学精神，加强职业道德建设，开展有针对性的继续教育，切实提高自主创新能力、科研成果转化能力和公共危机应急处理能力。 （三）加强高层次人才和优秀年轻人才的培养。按照省委、省政府关于“实施六大人才培养工程”的意见，从2006年起举办“优秀年轻公务员公共管理研修班”、“优秀年轻专业技术人员项目管理研修班”，加大培养优秀年轻人才的力度。继续办好专业技术人员高新技术研修班。 （四）加快培训教育法制建设。抓紧修订《广东省国家公务员培训暂行规定》、《广东省国家公务员初任培训试行办法》、《广东省国家公务员培训施教机构资格认可暂行办法》，出台《广东省专业技术人员继续教育条例》，制定《广东省党政机关及其所属单位培训办班管理规定》，建立和完善各类人员培训教育管理制度，使培训教育工作纳入法制化、规范化的轨道，逐步建立规范、开放、竞争、有序的培训办班长效机制。     三、保障措施 （一）从全局和战略高度抓好公务员培训和专业技术人员继续教育。2006年是“十一五”的开局之年，也是实施《2006年—2010年广东省公务员培训规划纲要》和《广东省专业技术人员继续教育“十一五”规划纲要》的关键之年，各地区和各单位要认真贯彻落实胡锦涛同志关于：“各级党委和政府必须从全局和战略的高度，充分认识加强干部教育培训工作的重要意义，切实把这项工作抓好。”“在教育培训的观念上，要强化终身教育、素质教育和人才培训是基础性建设等观念，树立与时代发展相适应的新的教育思想”的指示精神，按照全国大规模培训干部工作经验交流会和省委、省政府关于“加大公务员培训和专业技术人员继续教育力度，提高人才队伍素质”的要求，树立干部培训教育是最具经济和社会综合效益的生产性投入，是一项战略性、基础性工作的理念，从大局和人才强省的战略高度，重视和加强公务员培训和专业技术人员继续教育工作，认真研究解决培训教育中存在的突出问题，采取措施，狠抓落实，加大投入，切实保证干部培训教育工作上一个新的台阶。 （二）提升培训教育工作的法制水平。各级政府人事部门作为公务员培训和专业技术人员继续教育的主管机关，要认真履行职责，大力推进培训教育法规制度建设，拟定有关管理措施，依法组织开展培训教育工作；进一步加强对各行业、各单位培训教育工作指导和检查监督；大力宣传接受培训教育是每个公务员和专业技术人员的权利，不容侵犯，不断提高他们的维权意识，组织公务员和专业技术人员参加培训教育是每个用人单位应尽的责任和义务，提高全社会培训教育的法制观念和水平；坚决查处违法违纪办班行为，坚决打击乱办班乱收费乱发证的不正之风。 （三）继续推进培训教育教学改革。着重抓好五项工作：一要建立师资库，集聚优秀教师，根据教学需要配置最优的师资，要创造条件，吸引国内外名师来广东讲学，努力把广东建设成为名师荟萃的大讲台。二要加强培训管理者和继续教育管理者培训，提高其组织管理能力和服务水平。三要加强培训教育基地建设。整合培训教育资源，在发挥各级行政学院和干部培训中心作用的基础上，着重加强培训需求调研论证，开发培训教育项目、设计好课程，最大限度地利用国内外现有教育资源，力求做到资源集约优化。引入市场机制，培育培训教育市场。四要改革教学方法，遵循公务员和专业技术人员培训规律，按照现代成人培训的新理念，针对学习需求的个性化、多样化、终身化的特点，以学员为中心，采取小班小组教学，运用情景模拟、头脑风暴、角色扮演、案例教学、经验分享式、管理游戏式、拓展训练、研讨互动等先进的教学方法，培养学员的学习积极性，开发学员的潜能。五要更新培训手段，广泛运用再现型传播媒体（幻灯、投影、电影、电视）、电子多媒体（录像带、磁盘、光盘）、计算机、互联网等现代科技成果，为培训提供技术支持。 （四）抓紧开发培训教育系列教材。编辑出版《公务员能力建设》、《公共管理》、《公共行政》、《公共政策》、《公共服务》、《政府公共危机应急管理》、《公共人力资源管理与公务员制度》、《行政法学》、《公务员初任培训读本》等，作为公务员培训的核心教材。公务员业务培训课程由省政府各机关自行确定。专业技术人员继续教育着重开发公共必修科目教材和专业必修科目教材。公共必修科目教材由我厅组织专门力量进行开发。专业必修科目教材由各行业主管部门负责开发，其中要重点开发下列教材： 1、专业技术人员自主创新能力和科研成果转化能力培养系列教材。请省科技厅、省经贸委、省知识产权局、省科学院、省农科院等单位负责。 2、专业技术人员公共危机应急处理技术系列教材。请省应急办、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省环保局、省广电局、省体育局、省工商局、省林业局、省海洋渔业局、省质监局、省食品药品监管局、省安全监管局、省煤监局、省旅游局、省人防办、省通信管理局等单位，按照各自职能，组织编写本行业相关危机应急处理技术教材，务必在2006年2月底之前启动教材开发工作，力争在2006年7月1日前完成。 3、哲学社会科学研究能力及文学艺术创作能力培养系列教材。请省委宣传部、省教育厅、省文化厅、省社科院、省文联、省社科联等单位负责。 4、大中小学教师继续教育培训系列教材。请省教育厅负责。 上述教材开发由各行业主管部门提出项目，经省专业技术人员继续教育教材编审委员会审核同意后，组织力量编写，并采用统一版式。 （五）进一步办好高新技术研修班。高研班是专业技术人员继续教育的重要抓手，要下大力气办好，要把高研班办成继续教育的示范班，成为高品位的学术、技术、信息交流的平台。2006年安排省级高新技术研修班150期，培训1万名左右高层次专业技术人员。对选题好的高研班，推荐给人事部，争取列入全国高研班计划；对办得好的优质高研班，将从省继续教育经费中给予一定的助资；从2006年起，每年以正式刊号出版广东省高新技术研修班优秀论文集。举办高研班要逐步市场化、社会化，政府人事部门要加强监督管理。各市、县、区政府人事部门要结合本地区实际，组织举办一定数量的高研班。 （六）强化培训教育理论研究。加强公务员培训和专业技术人员继续教育调研工作，研究建立专业技术人员通用能力建设评价标准，重视学习培训教育理论，运用新理论、新方法指导培训教育工作。 （七）建立培训教育激励约束机制。建立公务员和专业技术人员培训教育档案，记载个人学习情况，存入个人档案，作为考核、选拔任用和晋升职务或者职称的重要依据。加强培训证书登记管理。严格执行干部调训纪律，从2006年起，新录用的公务员应当在试用期内进行初任培训，从录用之日起一年内不参加初任培训的不得办理转正定级手续，不得提高工资等级；对晋升处级（含处级）以下领导职务的公务员，坚持先培训后任职，或者任职后一年内必须按照《中共广东省委组织部、广东省人事厅关于我省处级公务员任职培训有关问题的通知》（粤人培〔1998〕4号）和《广东省国家公务员任职培训试行办法》（粤人培〔1998〕29号）的规定进行任职培训，从任职之日起一年内不参加任职培训的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次；公务员应当完成政府人事部门规定的培训课程，凡不参加培训或者考试成绩不合格的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等次。专业技术人员每年应当分别选修公共必修科目和专业必修科目各1门，其中，公共必修科目为：《广东省专业技术人员职业道德培训教程》、《广东省专业技术人员能力建设教程》、《广东省专业技术人员创新能力培训教程》、《广东省专业技术人员公共危机应急处理技术教程》、《广东省专业技术人员权益保护》、《广东省专业技术人员科技论文写作教程》、《广东省专业技术人员新事业开发教程》等，专业必修科目由各行业主管部门确定，要把完成继续教育情况作为执业资格延续注册、重新申请注册、逾期初始注册和申报评审专业技术职称的必备条件。 （八）切实保障培训经费的投入。各级政府必须认真执行公务员法和中共中央关于“各级财政部门要将干部教育培训经费列入预算，保证干部教育培训任务的完成”和省委关于“各级党委、政府要将干部教育培训经费列入财政预算”的规定，认真解决目前干部培训教育经费严重不足的问题，把公务员培训和专业技术人员继续教育工作经费列入本级财政预算，予以保障。 （九）加强培训质量评估，提高培训效果。各级政府人事部门要采取措施对委托的施教机构进行培训质量监控，对每个授课教师的教学效果和施教机构的教学管理进行质量评估，及时反馈评估结果，不断提高教学质量和教学管理水平。要逐步建立培训项目招投标制度，加强项目管理，优化配置培训教育资源，提高培训效益。