财政支出项目绩效评价报告

评价类型：□实施过程评价            □完成结果评价

项目名称：          海南儋州国际马拉松赛          

项目单位：        儋州市文化广电出版体育局        

主管部门：                                          

评价时间：   2018年5月3日至2018年7月20日    

组织方式：□财政部门    □主管部门    □项目单位

评价机构：□中介机构    □专家组    □项目单位评价组

评价单位（盖章）：海南方正会计师事务所（普通合伙）

上报时间：        2018年8月16日

项目基本信息表

一、项目基本情况
项目实施单位			儋州市文化广电出版体育局							主管部门				儋州市人民政府
项目负责人			罗少强							联系电话				13647566363
地址			儋州市新市委办公大楼十二楼							邮编				571700
项目类型			经常性项目（√）      一次性项目（  ）
计划投资额 （万元）			450.00			实际到位资金（万元）			450.00			实际使用情况（万元）			450.00
其中：中央财政						其中：中央财政
省财政						省财政
市县财政			450.00			市县财政			450.00						450.00
其他						其他
二、绩效评价指标评分
一级指标		分值		二级指标			分值	三级指标					分值		得分
项目决策		20		项目目标			4	目标内容					4		1.00
				决策过程			8	决策依据					3		3.00
								决策程序					5		5.00
				资金分配			8	分配办法					2		2.00
								分配结果					6		6.00
项目管理		20		资金到位			5	到位率					3		3.00
								到位时效					2		2.00
				资金管理			7	资金使用					4		4.00
								财务管理					3		3.00
				组织实施			8	组织机构					1		1.00
								管理制度					2		2.00
								赛事控制					5		5.00
项目绩效		60		项目产出			26	实际完成率					7		7.00
								完成及时率					7		7.00
								质量达标率					6		4.00
								成本节约率					6		6.00
				项目效益			34	经济效益					8		8.00
								社会效益					10		10.00
								环境效益					0		0.00
								可持续影响					8		5.00
								服务对象满意度					8		6.00
总分		100					100						100		90.00
评价等次								优
三、评价人员
姓 名	职务/职称				单  位						项目评分				签 字
刘老鹰	副所长/高级会计师				海南方正会计师事务所（普通合伙）						90
符海燕	会计师				海南方正会计师事务所（普通合伙）						90
吴少英	会计师				海南方正会计师事务所（普通合伙）						90
陈晓雅	助理				海南方正会计师事务所（普通合伙）						90
合计											平均得分				90
评价工作组组长（签字并单位盖章）：       2018年8月16日

摘要

• 概 述

项目背景、目标、投资额、活动内容和实施情况

为进一步落实全民健身国家战略，加快推动儋州市体育与社会相关领域的融合与协作发展，儋州市于2010年起着力打造国际马拉松比赛，旨在通过马拉松赛等大型赛事的举办，推动全民健身，打造城市形象，提高儋州知名度、美誉度和对外影响力，促进体育产业和旅游业深度融合，带动儋州经济社会发展

儋州市文化广电出版体育局在其年初部门预算中安排举办海南儋州国际马拉松赛扶持补助资金200万元，同时儋州市人民政府十五届12次常务会议研究同意从市级预留部门调节金中安排250万元专项用于海南儋州国际马拉松赛经费，儋州市为举办儋州国际马拉松比赛共计安排财政资金450万元，已全额拨付马拉松赛事合作方。

儋州市文化广电出版体育局作为赛事的主要承办单位与儋州马拉松赛独家运营机构百视互动体育（北京）有限公司签订合作协议，由其承担赛事的策划、设计、组织和实施工作，儋州市文化广电出版体育局负责协调儋州市政府相关部门在赛事筹办、举办期间的后勤、安保、交通、医疗、通信、卫生防疫等保障与协调工作。

2017年12月24日，海南儋州国际马拉松赛比赛活动如期在儋州市文化广场鸣枪开赛，除标准国际马拉松全程和5公里迷你跑外，本届马拉松比赛新增了半程马拉松跑活动，来自国内外超过15000人参与了本届赛事，CCTV5、旅游卫视、海南新闻频道、人民网、新华社、光明网、腾讯、搜狐、网易、华尔街精选、每日新闻、美国报业协会、威奇托商业杂志、华盛顿商业周刊等国内国际媒体进行了播报和报道。

绩效评价目的

本次绩效评价主要目的是：根据儋州市财政局的要求，对马拉松赛事项目的投入情况、过程控制、项目产出、整体效益进行客观公正地评价；评价总结财政项目资金在使用、管理、控制上的经验和做法，为类似项目的管理和实施提供参考；为利用财政项目资金，支持体育事业、争取经济发展、提升城市整体形象、推介宣传儋州提供可借鉴的经验和决策依据。

• 评价结论和绩效分析

海南儋州国际马拉松赛项目绩效评价得分90分，等级为“优”。

本项目已按工作方案如期进行，来自国内外共计15000人参赛，国内外媒体对赛事进行了跟踪报道，完成了海南儋州国际马拉松赛事活动目标，宣传推广了儋州，在全国范围内有力提升了儋州知名度，宣传了儋州本地的环境优势、人文特色，有助于推动儋州经济发展，得到了媒体、社会的肯定，网络舆情正面积极，宣传效果较好，本次马拉松赛达成了项目任务目标。

• 经验教训和建议

主要经验教训：项目符合儋州市政府办理国际大型赛事的指导思想，保证了赛事活动的顺利进行；资金使用合规，财务监控较为到位；儋州市城市形象、环境优势、人文特色通过赛事活动的举办得到了较大程度的展现，境内外媒体对儋州国际马拉松赛事进行了大量报道，社会反响良好；儋州国际马拉松赛贯彻了管办分离，引入社会力量承办赛事，政府财政投入逐年减少，减轻了政府资金压力。

建议：为项目实施预先设定经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等预期绩效目标，并尽量加以量化；提前做好2018年儋州马拉松赛工作部署，制定工作方案，打好提前量。

目录

儋州市文化广电出版体育局

海南儋州国际马拉松赛

绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

儋州市文化广电出版体育局（以下简称儋州市文体局）实施的海南儋州国际马拉松赛项目是依据儋州市人民政府办公室《关于印发2017年海南儋州国际马拉松赛总体工作方案的通知》（儋府办[2017]108号）的工作部署而开展的经常性项目。项目主要目的为通过举办大型赛事，推动全民健身运动蓬勃发展，促进体育产业和旅游业深度融合，进一步打造城市靓丽名片，推介和宣传儋州，提高儋州城市的知名度、美誉度和对外影响力，凝聚人心、营造人气，带动儋州经济社会发展，助推国际旅游岛和海南西部中心城市建设，把海南儋州国际马拉松赛逐步打造成为国内马拉松知名品牌赛事。

1、基本性质

2016年，国务院在《关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》（国发[2016]37号）文件中明确指出，全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。

2、用途

为进一步落实全民健身国家战略，加快推动儋州市体育与社会相关领域的融合与协作发展，儋州市于2010年起着力打造国际马拉松比赛，旨在通过马拉松赛等大型赛事的举办，推动全民健身，打造城市形象，提高儋州知名度、美誉度和对外影响力，促进体育产业和旅游业深度融合，带动儋州经济社会发展。

3、主要内容

按照儋州市文体局与百视互动体育（北京）有限公司签订的《2017年海南儋州国际马拉松赛合作协议》及《2017年海南儋州国际马拉松赛总体工作方案》，儋州国际马拉松赛赛事目标为：按照中国田协金牌赛事标准执行，旅游卫视及腾讯网转播。赛事内容包括标准国际马拉松全程、半程和5公里迷你跑，比赛时间定为2017年12月24日。儋州市文体局支付百视互动体育（北京）有限公司办赛费用450万元。

4、涉及范围

儋州市文体局将儋州国际马拉松赛赛事品牌与运营权授予百视互动体育（北京）有限公司，由其独家自主运营并承办赛事，并负责赛事的策划、组织和实施，儋州市文体局保留赛事审批主办权。马拉松比赛办赛费用总额为450万元，由儋州市文体局支付百视互动体育（北京）有限公司。

（二）项目绩效目标

儋州市文体局没有对其承办的海南儋州国际马拉松赛设定项目绩效目标。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

儋州市文体局年初部门预算中安排举办海南儋州国际马拉松赛扶持补助资金200万元，并获儋州市财政局《关于批复2017年市本级部门预算的通知》（儋财发[2017]265号）文批准同意。2017年6月9日，儋州市人民政府十五届12次常务会议听取了儋州市文体局负责人《关于解决2017年海南儋州国际马拉松赛经费的请示》的汇报，研究同意从市级预留部门调节金中安排250万元专项用于海南儋州国际马拉松赛经费，儋州市为举办儋州国际马拉松比赛共计安排财政资金450万元，已全额拨付儋州市文体局，海南儋州国际马拉松赛项目资金已得到足额保障。

（二）项目资金使用情况分析

儋州市文体局已于2017年11月15日支付百视互动体育（北京）有限公司儋州国际马拉松赛办赛费用225.00万元，于2017年12月7日支付百视互动体育（北京）有限公司157.50万元，于2018年2月2日支付百视互动体育（北京）有限公司剩余办赛费用67.50万元，儋州市文体局共计支付百视互动体育（北京）有限公司办赛费用450万元。

从资金使用情况上分析，项目资金使用方向符合项目预期目标，符合合作协议约定。

（三）项目资金管理情况分析

在资金管理上，儋州市文体局建立有收支业务管理制度、合同管理制度、预算业务管理制度、采购管理制度等，财务制度较为健全，项目资金的支付经局党组会议决议通过。

海南儋州国际马拉松赛活动系由中国田径协会、海南省文化广电出版体育厅，儋州市人民政府审批设立，在海南省儋州市辖区举办的国际马拉松比赛活动。为贯彻体育领域管办分离、绿色发展、开放发展的指导精神，积极吸引社会力量共同参与体育行业，儋州市文体局经竞争性磋商后与百视互动体育（北京）有限公司签订合作协议，儋州市文体局按合作协议支付办赛费用，款项已全部付讫。儋州国际马拉松赛活动资金拨付手续完备，不存在资金截留、挤占、挪用等违规行为，资金使用符合项目预算批复范围。

儋州市文体局在项目资金使用上做到了专款专用，并按照财务流程进行了相应的账务处理。

三、项目组织实施情况

（一）项目决策过程分析

海南儋州国际马拉松赛是儋州市政府为进一步落实全民健身国家战略，加快发展文化体育产业，助力经济建设而举办的一项国际型体育赛事，得到了儋州市委、市政府的大力支持，儋州市政府主动协调田径运动的最高管理机构中国田径协会，获得了中国田径协会举办海南儋州国际马拉松赛活动的支持与授权。马拉松赛的举办吻合儋州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要促进体育事业发展的要求。儋州市文体局在其十三五规划中也进一步明确“引导全民健身，推动体育事业深入开展”。海南儋州国际马拉松赛项目的举办符合儋州市委、市政府的中长期发展规划要求，与儋州市文体局的职能职责高度吻合，项目实施过程中各种文件、方案较为齐全。项目决策过程较为清晰、明了。

（二）项目组织情况分析

为落实全民健身国家战略，推动儋州市体育与相关领域的融合发展，儋州市自2010年起大力打造国际马拉松比赛，推动赛事可持续化、品牌化、市场化健康发展，使之成为儋州乃至于海南的一个亮点。

儋州市文体局制订了2017年海南儋州国际马拉松赛总体工作方案，并经儋州市人民政府同意印发，方案中设置了赛事组委会、执委会，明确了举办马拉松赛事的指导思想、举办时间、办赛单位、活动安排、参赛人员、组织机构，赛程及路线、赛事奖项并在方案中详细规定了各工作部门及其职责。

由于大型国际体育赛事的举办离不开政府与城市的通力配合，国际马拉松比赛更是对举办城市的交通、安保、医疗、卫生、通讯、电力、媒体宣传等提出了更高的要求，为此海南儋州国际马拉松赛组委会更进一步制订了各成员单位责任分工和时间安排表，对市府办、市委宣传部、市旅游委、市文体局、市卫计委、市公安局等各责任单位具体的工作内容，完成时间，具体责任人均作了细化规定，明确要求各工作部门必须按时间节点完成执委会交办的日常工作。

2017年12月24日，海南儋州国际马拉松赛比赛活动如期在儋州市文化广场鸣枪开赛，除标准国际马拉松全程和5公里迷你跑外，本届马拉松比赛新增了半程马拉松跑活动，来自国内外超过15000人参与了本届赛事。CCTV5、旅游卫视、海南新闻频道、海南综合频道、人民网、新华社、光明网、腾讯、搜狐、网易、今日头条以及众多微信公众号、微博均对赛事进行了报道，境外国际媒体世界新闻、华尔街精选、每日新闻、美国报业协会、雅虎、威奇托商业杂志、华盛顿商业周刊等也进行了大量报道。海南儋州国际马拉松比赛的成功举办，提高了儋州市知名度和对外影响，促进了海南儋州国际马拉松赛进一步走向国际化。

（三）项目管理情况分析

儋州国际马拉松赛得到了儋州市政府的高度重视、大力支持。儋州市政府协调中国田径协会，与中国田径协会签署《全国马拉松及相关运动赛事共同主办合作协议》，获得了中国田径协会有关马拉松赛事品牌、标志、技术、宣传以及品牌上的支持，使儋州成为2017年、2018年、2019年海南儋州国际马拉松赛的举办地。

同时儋州市人民政府与百视互动体育（北京）有限公司签订《海南儋州国际马拉松赛合作协议》，将赛事品牌与运营权交予百视互动体育（北京）有限公司，由其独家自主运营并承办赛事。协议同时确定了政府逐年减少财政拨款起到维持基础费用与公共资源支持，百视互动体育（北京）有限公司通过市场化运作与商业开发维持本赛事费用投入与运营，独立承担财务风险并争取合理权益，自负盈亏的总体原则，并进一步明确，遵循大型体育赛事需要长期投入、循序渐进的发展规律。为了赛事稳步可持续健康发展，避免短期行为，赛事合作期限初期明确为十年。

2017年7月7日，儋州市人民政府办公室下发《关于2017年海南儋州国际马拉松赛总体工作方案的通知》，成立了赛事组委会、执委会，并设置了办公室、宣传报道部、竞赛部、安保部、医保部、接待部、交通保洁部、安全生产保障部等工作部门，划分了全程马拉松路线、半程马拉松路线、迷你马拉松健身跑路线，设置了赛事奖项，明确规定各工作部门组成人员、各自职责。儋州市文体局作为主要的牵头单位，负责拟定活动总体方案，牵头做好赛事的组织筹备、协调工作，督促各工作小组按任务和责任分工负责，抓好工作落实，负责签订赛事有关协议，办理赛事经费支付及相关证件，协助百视互动体育（北京）有限公司做好赛事各项筹备。

工作方案确定后，儋州市文体局于2017年10月25日与百视互动体育（北京）有限公司签订合作协议，双方确定的合作目标为：

1、推动赛事可持续化、品牌化、市场化健康发展，使之成为儋州乃至海南的一个亮点；

2、逐年减少政府拨款办赛，最终实现政府为赛事只提供基础费用与公共资源支持，其余赛事费用由百视互动体育（北京）有限公司负责。

按照双方协议，百视互动体育（北京）有限公司实质上具体承担了赛事的策划、设计、组织和实施工作。儋州市文体局则负责协调儋州市政府相关部门在赛事筹办以及举办期间的后勤、安保、交通、医疗、通信、卫生防疫等保障与协调工作。

总体而言，在项目组织管理上，儋州市文体局专门成立了赛事领导小组和工作小组，分工较为明确，且对马拉松赛活动制定了较为详细的工作方案，有效地保障了海南儋州国际马拉松赛活动的顺利实施，最终成功获得了中国田径协会颁发2017年银牌赛事奖牌。

但遗憾的是，儋州市文体局没能针对儋州国际马拉松比赛项目为其设定该项目具体应达到的经济效益、社会效益、可持续影响等方面的绩效目标，更没能为项目的实施设定量化考核指标，以致无法准确计量、评价项目实施前后所能产生的实际效果。

四、项目绩效情况

（一）项目的经济性分析

2017年儋州市文体局部门预算中已安排有马拉松赛扶持补助资金200万元，后经儋州市人民政府十五届12次常务会议审议同意，会议同意从市级预留部门调节金中安排250万元专项用于海南儋州国际马拉松赛经费，根据儋州市文体局用款申请，财政已全额拨付儋州市文体局资金450万元，儋州市文体局已按约定支付百视互动体育（北京）有限公司办赛费用450万元，项目资金能够及时全额到位，资金按时间要求及时支付，项目经费预算无超支、节约情况。

在资金分配上，为贯彻国家体育总局以及政府管办分离的指导精神，儋州市文体局除保留赛事审批主办权外，将赛事品牌与运营权交予百视互动体育（北京）有限公司，儋州国际马拉松赛活动的策划、组织、实施委托其负责，包括赛事执行机构、筹备赛事各项事务、组织实施赛事程序、召开新闻发布会、组织比赛选手等。儋州市文体局则按约定时间支付其办赛费用，提供赛事筹办和举办期间所需的政府部门与公共资源支持，儋州市文体局支付手续上程序较为完备。

（二）项目的效率性分析

项目效率性考核包括实际完成情况、完成及时情况、质量达标情况三个考核指标。

本次绩效评价过程中，经收集儋州市文体局提供的参赛人员材料，2017年海南儋州国际马拉松赛除境外实际参赛男选手为27人，境外女选手17人未达到方案规定的参赛人员数量要求外，其余全程、半程、迷你跑、跑团PK赛活动均已按时成功举办，海南儋州国际马拉松赛事被中国田径协会评为2017年银牌赛事。

儋州市文体局基本能够按时、保质完成2017年海南儋州国际马拉松赛任务目标，在项目效率性上表现较好。

（三）项目的效益性分析

1、经济效益

因儋州市文体局没有针对2017年海南儋州国际马拉松赛设定预期应达成经济效益，本次绩效评价设定了以儋州市社会消费品零售总额、零售业销售额及餐饮业营业额等三个指标与其上届马拉松赛举办同期进行对比，再对上述三个指标在举办马拉松赛活动期间与其上月未举办活动期间情况进行对比分析，以此对项目经济效益加以考核，暨：

1.本届马拉松赛活动当期社会消费品零售总额>上届活动当期社会消费品零售总额，得2分；

2.本届马拉松赛活动当期零售业销售额>上届活动当期零售业销售额，得1分；

3.本届马拉松赛活动当期餐饮业营业额>上届活动当期餐饮业营业额，得1分；

4.举办马拉松赛活动当月社会消费品零售总额>上月未举办活动期间社会消费品零售总额，得2分；

5.举办马拉松赛活动当月零售业销售额>未举办活动上月零售业销售额，得1分；

6.举办马拉松赛活动当月餐饮业营业额>上月未举办活动期间餐饮业营业额，得1分。

根据儋州市统计局出具的《儋州市2017年第四季度社会消费品零售总额情况》，儋州市2017年12月社会消费品零售总额为81438万元，餐饮收入为10978万元，商品零售额70460万元，与上届马拉松赛举办同期相比增速分别为10.6%、10.2%、10.8%；比2017年11月社会消费品零售总额69860万元，餐饮收入9710万元，商品零售额60150万元，分别增加11578万元、1268万元、10310万元。

上述情况表明，虽然儋州市2017年12月社会消费品零售总额、餐饮收入、商品零售额的变动情况不完全与儋州国际马拉松赛的举办直接相关，但也从一定层面反映出马拉松赛的举行有益于社会消费的增长，对餐饮、商品零售起着良性促进作用，承办环海南儋州国际马拉松赛的确能够为儋州市带来一定增量的经济收益。

2、社会效益

儋州市文体局实施的海南儋州国际马拉松赛项目主要作用在于通过举办大型赛事，推动全民健身运动，打造城市名片，推介宣传儋州，提高儋州城市知名度、美誉度和对外影响力，凝聚人心、营造人气、鼓舞士气，带动儋州经济社会发展。

本次海南儋州国际马拉松比赛活动的成功举办，得到了境内外众多媒体广泛播报，海南儋州国际马拉松赛影响逐渐扩大。

中经社海南经济研究中心在其中经社重要舆情专报中肯定了海南儋州国际马拉松赛的举办，指出“借助此次赛事，在全国范围内有力提升了儋州知名度，有助于儋州旅游、体育等相关产业的发展”，认为本次赛事“媒体关注度高，儋州本地的环境优势、人文特色得到良好的宣传，有助于推动儋州经济发展，尤其是旅游、体育等产业”，得出了“赛事参与者积极通过新浪微博发文，言论正面积极，赛事现场热烈氛围，正面宣传效果较好”的结论。

评价小组分析认为，2017年海南儋州国际马拉松赛取得了较好的社会效益，符合赛事举办预期。

3、生态效益

鉴于2017年海南儋州国际马拉松赛比赛时间短，对生态环境影响相对较小，本项指标暂不考核，其分值相应计入经济效益、社会效益及可持续影响之中。

（四）项目的可持续性分析

针对2017年海南儋州国际马拉松赛的可持续性运行，评价小组设计了如下四个方面加以考核评价：

项目是否符合儋州市委、市政府发展方向要求；

项目是否有具体的行政部门或单位牵头负责；

项目是否有稳定可持续的资金安排；

项目主承办单位是否着手研究、制定下一次国际马拉松赛筹（举）办方案。

评价小组分析认为，从政府层面而言，儋州市政府高度重视落实国家全民健身战略，大力推动体育与其相关行业的协调发展，儋州市政府在其马拉松赛工作方案中明确指出应不懈努力，把海南儋州国际马拉松赛逐步打造成为国内马拉松知名品牌赛事，儋州市在与百视互动体育（北京）有限公司的合作协议上，也规定了长达十年的合作期限。

马拉松赛事的主要承办单位儋州市文体局作为主管文化体育的职能部门，具有贯彻执行省市有关文化、体育运动工作的方针政策，履行组织举办全市性和重大的文体活动的职责，并专设有体育管理科，拥有相应的人员配备。儋州市文体局在年初编制部门预算时也安排了儋州国际马拉松赛扶持补助资金，能够提前对资金需求作出安排，并获得财政支持。

从儋州市发展体育事业的方向上以及儋州市文体局的职能职责上看，海南儋州国际马拉松赛项目具有可持续性发展的战略方向、机构人员基础，能够争取财政支持，具备目标、人员、资金等先决条件。

但是，儋州市文体局年初部门预算中安排的资金在举办本届海南儋州国际马拉松赛时尚有资金缺口，还需通过市政府常务会议从市级预留部门调节金中安排，儋州市文体局在预算编制准确性上有待提高。另外，本次绩效评价过程中，截止本评价报告编制之日，其下一年度的儋州国际马拉松赛的举办方案尚未研究制定，而目前已与2018年儋州国际马拉松赛预计举办时间已不足半年时间。

（五）公众满意度分析

经发放满意度调查表90份，收回有效问卷71份，分别为服务对象30份，社会群众30份，内部员工11份。计分权重分别为社会群众40%、服务对象40%、内部职工20%。

调查结果列示如下：

其中，评分最高的为内部员工，平均得分97.63分，反映出儋州市文体局内部员工对于成功举办马拉松赛的自豪。其平均得分最高的调查项目为“您对儋州市文体局承办的国际马拉松赛项目是否总体满意”、“您认为儋州市从事餐饮、住宿的行业是否从马拉松比赛中受益”、“您认为国际马拉松举办期间外来游客人数有无变动”，平均得分最低的调查项目为“您觉得国际马拉松赛能够提高您锻炼身体的积极性吗”、“您认为国际马拉松赛能够提升儋州市城市知名度吗”、“您认为举办国际马拉松比赛能够带动儋州经济发展吗”。反映出儋州市文体局干部职工对本届马拉松赛的总体感觉满意，认为本届马拉松赛吸引了大量外来游客，同时也能够带动当地的餐饮、住宿行业的发展，但是，也对举办马拉松比赛活动是否能够影响到自身锻炼身体的积极性，一次活动是否能够有效提升儋州市城市知名度，拉动整个儋州经济的发展还是不够自信。

服务对象平均评分93.47分，得分最高的项目是“您对儋州市文体局承办的国际马拉松赛项目是否总体满意”、“您认为儋州市是否应该经常承办类似的国际大型比赛项目”、“您认为当前政府对全民健身运动的重视程度怎么样”，平均得分最低的项目是“您认为举办国际马拉松比赛能够带动儋州经济发展吗”、“您认为国际马拉松举办期间外来游客人数有无变动”、“您觉得国际马拉松赛能够提高您锻炼身体的积极性吗”。反映出体育爱好者对经常性举办国际大型比赛项目的期待，能够体会到政府对全民健身运动的大力支持，对本届马拉松赛的成功举办较为满意，但是对单次比赛对锻炼身体的促进作用持保留态度，对单次比赛是否能够带动整个儋州经济没有信心。

社会大众方面，平均得分73.47分，得分最高的项目是“您认为儋州市是否应该经常承办类似的国际大型比赛项目”、“您认为国际马拉松举办期间外来游客人数有无变动”、“您对儋州市文体局承办的国际马拉松赛项目是否总体满意”，得分最低的项目是“您觉得国际马拉松赛能够提高您锻炼身体的积极性吗”、“您认为国际马拉松赛能够提升儋州市城市知名度吗”、“您认为当前政府对全民健身运动的重视程度怎么样”。反映出社会大众普遍期待儋州市能够经常性举办类似的国际大型比赛项目，能够体会到举办大型比赛所带来的人潮攒动，总体上对本届马拉松赛的举办感到满意，但是，对于比赛是否能够促使自身加强体育锻炼，对比赛是否能够提升儋州城市知名度尚有担忧，对政府加强全民健身运动也还有着期待。

五、综合评价情况及评价结论

儋州市文体局实施的海南儋州国际马拉松赛项目综合绩效评价得分90分，绩效等级为优。

本项目已按工作方案如期进行，来自国内外共计15000人参赛，国内外媒体对赛事进行了跟踪报道，完成了海南儋州国际马拉松赛事活动目标，宣传推广了儋州，在全国范围内有力提升了儋州知名度，儋州本地的环境优势、人文特色得到良好的宣传，有助于推动儋州经济发展，得到了媒体、社会的肯定，网络舆情正面积极，宣传效果较好，本次马拉松赛达成了项目任务目标。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验做法

儋州市文体局负责实施的海南儋州国际马拉松赛项目主要系根据2017年海南儋州国际马拉松赛工作方案而开展的赛事活动，借由赛事举办，推动全民健身运动，推介宣传儋州，提高城市知名度，凝聚人心、鼓舞士气，助推国际旅游岛和海南西部中心城市建设，在项目实施过程中，儋州市文体局主要采取了如下措施：

1、制订了较为详细的工作方案

儋州市文体局在赛事活动开始前，制定了较为详细的工作方案，明确了指导思想、比赛时间、活动安排、参赛人员，组织机构和各单位工作职责，按单位划分各自职责，明确规定了各责任单位主要工作内容、完成时间及相应的责任人，程序合理、责任到位，为国际马拉松赛的顺利进行打下了较为扎实的工作基础。

2、办赛费用逐年减少，减轻政府财政压力

在儋州市政府的大力支持与指导下，海南儋州国际马拉松赛积极吸引社会力量共同参与，并在与社会力量的合作中，明确了管办分离的指导精神，将马拉松赛事的品牌与运营权交予合作方，由合作方独家自主运营，政府逐年减少财政拨款直到维持基础费用与公共资源支持，在可预见的合作期限里，由2017年的450万元办赛费用减少到2018年的350万元，2019年的280万元，并最终减少到2021年以后每年150万元的目标。此种合作方式，大大减轻的政府财政压力。

（二）存在的问题和建议

1、问题

（1）儋州市文体局没能针对海南儋州国际马拉松赛项目设计经济效益、社会效益、生态效益以及可持续发展等预期绩效考核目标，不利于项目绩效评价；

（2）在距2018年马拉松赛事预计举办时间尚不足半年之际，儋州市文体局没有向评价小组提供2018年儋州国际马拉松赛工作方案，儋州市文体局尚需提前作好工作部署。

2、建议

（1）设定儋州国际马拉松赛预期经济效益、社会效益、生态效益、可持续性影响等绩效目标，以便对来年的马拉松赛项目进行清晰、准确的考核评价，方便决策层对项目实施的效果、成效加以判断，也为日后在项目以及具体活动安排上的选择、取舍上提供较为科学、量化的参考依据；

（2）提前做好2018年儋州马拉松赛工作部署，制定工作方案，做好工作提前量。

3.儋州马拉松赛活动及推广绩效评分表.xlsx